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安徽司法行政30項重點改革任務全面實施
發佈時間：2017-10-25 10:22:42【我要糾錯】【字體：大 默認 小】【打印】【關閉】 □政法戰線凱歌傳??
安徽召開司法行政系統改革推進會議，部署各項改革措施。
全省“最美人民調解員”六安市霍邱縣夏店鎮磚佛寺村調委會主任金其華走村入戶到群眾中間宣傳人民調解，普及法律常識。
安徽開展“兩學一做”學習教育活動常態化過程中創新開展藝術黨課。
安徽連續多年為農民工提供免費法律援助。
法制網記者? 李光明 范天嬌? 通訊員 彭繼友
為給黨的十九大營造和諧穩定的社會環境，安徽司法行政系統發揮職能作用，開展瞭“迎接黨的十九大、服務大局作貢獻”主題實踐活動，截至目前，這次主題教育活動結出豐碩成果：
強化對深化司法行政改革的整體謀劃、重點突破和統籌推進，確立30項重點改革事項，推動司法行政各項工作任務和改革措施落地生根；
部署開展律師專業水平評價試點工作，探索開展律師專業調解工作試點，協同開展刑事案件審判階油煙靜電機段律師辯護全覆蓋試點；
選擇6傢公證機構和7傢法院試點公證行業參與多元糾紛化解，啟動“最多跑一次”公證辦理試點工作，對四類法律關系簡單、事實清楚、無爭議的公證事項實現讓當事人“最多跑一次”；
辦理各類法律援助案件7．86萬件，完成年度民生工程目標任務的98．3％；實現司法鑒定機構市級全覆蓋並向縣拓展，業務總同比增加4．34％；
通過高考網上巡考系統對各有關考場和保密室進行24小時實時視頻監控，司法考試沒有發生試卷安全、沒有發生試題泄密、沒有發生考試作弊；
建立社區矯正人員就業基地555個、教育基地836個、社區服務基地2257個，社區矯正人員重新再犯罪率0．14％，低於全國平均水平；
全省2．1萬調解組織共調解糾紛41．52萬件，調解成功率達98．92％；
全省監獄系統實現連續12年9個月無脫逃；
全省戒毒系統實現9年9個月“六無”……
這次活動從貫徹落實中央和安徽省委要求、充分發揮司法行政職能作用、激發基層黨組織動力活力三個方面進行推進，圍繞“服務五大發展要體現新作為、維護社會穩定要展現新擔當、鑄造監所安全要務求新進展、全面從嚴治黨要呈現新氣象”四大板塊著手，組織學習討論、壓實工作責任、突出實踐特色、統籌推進實施，全面推動安徽司法行政工作實現新跨越。
服務五大領域站好位
——優化律師法律服務。組織引導律師積極為深化供給側結構性改革、重大發展戰略和重要投資經貿活動提供優質高效的法律服務。推進律師擔任黨政機關、企事業單位法律顧問以及公職律師、公司律師工作，當好黨政機關依法決策、依法行政和企業依法經營法律參謀。深入推進“律師進社區”活動。加強對律師代理訴訟活動的監督，充分發揮律師服務在促進司法公正中的積極作用。探索建立律師專業水平評價體系和評定機制，提升全省律師專業能力和服務水平。
活動以來，安徽省司法廳及省律師協會組織引導律師圍繞“五大發展”美好安徽建設和“十三五”規劃實施，努力為地方經濟建設和社會發展提供優質高效服務；組織引導律師為企業開展“法律體檢”，就加強供給側結構性改革和創新驅動發展戰略、金融體制改革、知識產權保護、民間資本融通等提供法律服務；積極承擔各類案件的辯護和代理工作，促進公正司法，截至9月底全省律師共辦理業務5．89萬件，推薦律師擔任各級黨政機關、企事業單位法律顧問，全省律師擔任法律顧問16598傢，其中擔任政府法律顧問2462傢；積極組織律師陪同黨政領導接訪，推進律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作；“律師進社區”、律師與司法所“雙聯”工作得到進一步深化。
——提升公證法律服務。鞏固和拓展“公證便民惠民服務年”活動成果，持續優化服務流程、縮短服務時限、降低服務收費、提供服務便利，提升公證工作服務經濟社會發展融合度。總結推廣綠色繼承、傢事法律服務、二手房交易資金托管等經驗做法，研究開拓金融公證、知識產權公證、傢事公證、互聯網公證等公證產品，充分運用保全證據、法律意見書、調解等公證手段，推動公證由證明模式向綜合模式轉變。
安徽深入推進公證體制改革機制創新，確定現有行政體制公證機構2017年12月底前全部轉為事業體制；全方位服務經濟社會發展，引導公證機構主動介入“一帶一路”建設、長江經濟帶建設、上海自貿區建設和合肥經濟圈、皖江城市帶、皖北城市群建設，重點就加強供給側結構性改革和創新驅動發展戰略、金融體制改革、知識產權保護、民間資本融通等提供優質高效法律服務；進一步降低公證法律援助門檻，擴大公證法律援助覆蓋面；全面加強公證質量建設，提高公證質量監管水平，認真落實司法部公證執業“五不準”要求，對辦理業務量大、以往質量問題多、內部管理松懈的公證機構和公證員采取重點抽查檢查，切實強化公證質量監管。全省前三季度辦理公證事項10萬件。
——做實基層法律服務。組織引導基層法律服務工作者主動參與鄉鎮重點工程，為小城鎮建設、道路交通、興修水利、招商引資、土地征收征用、扶貧開發等提供法律意見。推行農戶法律顧問工作，為農民提供高效便捷法律服務。健全完善基層法律服務工作者與農民工群體聯系機制，及時瞭解農民工的法律服務需求，跟進維護其合法權益。
安徽強力推進公共法律服務信息化平臺建設，進一步明確瞭全省司法行政信息化需完成的全省公共法律服務平臺（二期）建設等五大工程和九大項目任務。在公共法律服務信息化平臺二期建設上，主要打造一個“互聯網＋公共法律服務”平臺，建立多渠道、一體化的“12348”公共法律服務體系，目前已經完成“12348安徽法網”項目建設需求方案的編制工作。根據司法部《12348中國法網（中國公共法律服務網）建設指南（司發通〔2017〕87號）》，預計於2018年底前形成覆蓋全國的整體聯動、省級統籌、一網辦理的“互聯網＋公共法律服務”技術和服務體系。
——深化法治宣傳教育。開展“尊法學法守法用法”“江淮普法行”“法律六進”等主題法治宣傳教育活動，組織普法講師團廣泛開展專題法治宣講。落實以案釋法制度。開展首屆省級法治文化建設示范基地評選活動和第三屆“法潤江淮，共築美好安徽”法治漫畫、故事、微視頻作品征集大賽，推進法治文化建設。開展國傢級及省級法治縣（市、區）創建先進單位和民主法治示范村創建評選推薦活動，推進多層次多領域法治創建工作。
安徽認真貫徹“誰執法誰普法”普法責任制，《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關於認真學習貫徹〈關於實行國傢機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見〉的通知》已經正式印發，有力地推動瞭普法責任制落地生根，對89傢納入省委綜合考核的省直單位落實普法責任制情況開展督查，各單位工作落實情況將作為省委、省政府相關考核法治宣傳教育內容賦分的參考依據。突出重點，開展普法活動，突出宣傳黨章，積極宣傳部門和地方黨內法規制度。普治並舉，推進依法治理工作，全省已命名表彰的“民主法治示范村”（社區）共4779個。法治文化建設特色鮮明，已成立群眾性法治文化團體587個，已建成法治公園（廣場、長廊）1563個，創建法治文化建設示范點523個。全省各市（市直單位）組織法治講座851次，47329人次參加，公民旁聽庭審活動開展1556場，共有24699人次參與。
——強化司考服務保障。著眼於選拔和儲備法治專門人才，修訂完善考試組織、試卷保密、輿情監管等工作規則和突發事件處置預案，對考場和保密室視頻監控和傳輸設備進行升級改造。優化法律職業資格申請、備案和流轉程序，簡化手續，縮短流程。探索建立法律職業人才庫，依法為社會提供相關查詢服務。
2017年，安徽司考報名人數持續增長，報名考生19690人，比2016年增加1407人，增長7．7％，再創歷史新高。安徽司法廳要求各市司法局開展個性服務，報名期間安排專人值守報名咨詢電話，及時回復考生咨詢，在信息審核、照片審核後均通過短信及時提醒報名人員，全省共發送短信60095人次。
維護社會穩定守在前
——加強社區矯正管理。開展“抓落實、促規范、保平安”專項活動，深化社區矯正規范化建設，狠抓社區矯正各項制度貫徹執行，整治安全穩定突出問題。加強重點社區服刑人員管控，落實“定人包案”措施，運用信息化手段提升社區矯正監管工作效能，預防脫管和失控現象發生。
安徽司法行政機關以深化“抓落實、促規范、保平安”專項活靜電機動為抓手，開展崗位大練兵、安全大巡查、隱患排查整治、重點人員管控、特殊時期保安全攻堅、社區矯正中心建設六個方面活動重點工作。做好社區矯正改革工作，推行監獄戒毒民警延伸監管工作，著力推進政府購買社區矯正社會服務工作，提升社會力量參與社區矯正工作水平。今年以來，各級司法行政機關共組織集中教育20．5萬人次、個別談話9．1萬人次、進行心理輔導3萬人次、組織社區服務21．3萬人次、落實低保584人次、落實承包田7121人次、開展技能培訓4887人次、指導就業或就學7275人次。全省共建立就業基地555個、建立教育基地836個、建立社區服務基地2257個。
——築牢人民調解防線。開展“化解糾紛、築牢防線·喜迎十九大”活動，主動排查、調處群眾反映強烈的突出問題，有效化解涉及征地拆遷、勞動爭議、醫療衛生、交通事故、物業管理等領域的矛盾糾紛。全靜電除油機面推進矛盾糾紛研判預警工作，積極推動糾紛多元化解機制建設，建立健全訴調對接機制。組織開展人民調解典型案例和優秀調解員評審活動。
安徽目前有1516個司法所，司法所專職工作人員4713人。今年全面啟動司法所建設規范提升工程，利用三年時間努力打造基礎設施完備、制度機制健全、保障體系有力、業務開展活躍的高水平規范化基層工作平臺。通過開展人民調解研判預警和調解工作，大力推進專業性行業性人民調解組織建設，構建矛盾糾紛多元化解機制，有力維護基層平安，1至9月份開展矛盾糾紛排查10．04萬次，預防糾紛9．0萬件，其中防止民間糾紛引起自殺、“民轉刑”、群體性上訪和械鬥3013件、23490人次，勞動爭議、醫療衛生、交通事故、物業管理等各類行業性專業性人民調解組織共化解矛盾糾紛68635件。
——落實安置幫教政策。紮實做好刑滿釋放人員銜接、日常管理、幫扶等關鍵節點工作，積極落實人戶分離刑滿釋放人員戶籍地和居住地雙重管理制度，最大限度防止脫管、漏管。深入實施黃絲帶“十百千萬”幫教項目，推進幫教基地建設。推進幫教行動“四走進”活動。
——著力服務社會治理。集中開展全省司法行政系統影響社會穩定的各類矛盾問題摸排、調研、化解工作。組織引導律師積極參與做好特定利益群體工作，參與突發事件處置，參與化解和代理涉法涉訴信訪案件。引導公證機構介入土地征用、企業改制、醫療事故等矛盾糾紛多發易發領域，從源頭上預防矛盾糾紛發生。
——規范司法鑒定發展。著眼於提升司法鑒定公信力、促進司法公正，紮實開展“司法鑒定規范化建設推進年”活動，規范司法鑒定執業行為，規范司法鑒定機構辦公場所、形象標識系統，推進司法鑒定執業活動“八統一”。
——強力推進法律援助民生工程，確保全年辦理案件不低於8萬件。做好法律援助與精準扶貧對接，對建檔立卡貧困人員申請法律援助免予經濟困難審查。建立刑事法律援助協調機制，全面實施刑事值班律師制度，推進省、市法援中心設立專業性法律援助律師團隊。推動法律援助均等化、便利化，年內實現臨街一層法律援助中心便民服務窗口率100％。
安徽省司法行政機關積極組織實施法律援助民生工程，深化法律援助值班律師制度改革，深化特殊群體法律援助工作，提升法律援助服務質量，今年前9個月各級法律援助機構共辦理各類法律援助案件7．86萬件，超過三季度民生工程序時進度6萬件辦案目標數，同比增長7．7％，完成民生工程目標任務的98．3％。加強刑事法律援助工作，推動成立刑事法律援助律師辯護團，在全省推廣省法援中心經驗，組建省直刑事法律援助辯護律師團，專門辦理省高院指派刑事案件的工作模式，目前全省8個省轄市已經成立刑事法律援助辯護律師團。
——建設平安和諧校園。將安全教育納入警官學院、警訓基地必修課范疇，年度受教育面達到100％。完善校園安全視頻監控系統，加強人防、物防建設。高度重視學生心理健康，突出防范學生自殺、過激暴力行為、出走失聯等難點問題。強化校園周邊環境的綜合治理。
安徽警官學院堅持“以質量求生存，以特色求發展”的教育理念，堅持學歷教育與幹部教育培訓並重，確立“雙輪驅動、兩翼齊飛”的發展戰略，一年一個臺階，逐步跨入瞭全國同類院校先進行列，在校學生規模從建校之初的506人，發展到現在7800餘人，人才培養工作水平和思想政治教育工作兩項評估獲得“雙優”，被中央確定為“全國政法院校招錄培養體制改革試點單位”，被安徽省確定為省級重點支持建設院校，進入全國同類院校第一方陣。
鑄造監所安全盡職責
——創建平安監獄。樹立全面的監獄安全觀，開展安全治理深化年活動，加強對監獄安全風險的全面管控和系統治理。圍繞監獄工作八項安全，實施“崗位大練兵、安全大巡查、隱患大整治、犯情大排查、情報大征集、矛盾大調處、防逃大演練”7大重點項目，推進人防嚴密、物防完善、技防先進、聯防有效“四防”一體化建設，確保實現全省監獄持續安全穩定。
——創建平安戒毒所。開展“守護平安利劍行動”，加強預防和處置戒毒人員脫逃、襲警等6項處突應急演練，全面提升戒毒場所應急處突能力。開展“遵規守紀”專項教育活動，規范戒毒人員行為養成，營造文明和諧戒治環境。開展“百日安全”競賽活動，強化安全管理制度落實，持續抓實隱患排查整治，確保全省戒毒場所實現連續10年“六無”安全目標。
全面從嚴治黨勇爭先
——突出思想政治引領。紮實開展“兩學一做”學習教育常態化制度化和“講政治、重規矩、作表率”專題教育。開展“學思踐悟”——廳直系統學習十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話理論學習成果評選工作。適時組織黨員幹部收聽收看十九大召開盛況和會議報道，舉辦骨幹培訓班、組織理論宣講和專題輔導講座等，在全系統迅速掀起學習貫徹十九大精神熱潮。
——夯實黨建基層基礎。紮實推進基層黨組織標準化建設，著力強化基層黨組織政治功能，落實服務功能，實現組織設置更加科學優化、領導班子更加堅強有力、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務實管用、工作載體更加形式多樣、制度機制更加健全完善、基礎保障更加充分有力、工作業績更加突出有效的目標。
——持續推進正風肅紀。深入開展學習“兩準則四條例”等黨紀黨規活動，將黨紀黨規列入幹部教育培訓的重要內容，不斷提升黨員幹部的遵規守紀意識。開展廳黨委新一輪巡察工作。深入開展反腐倡廉教育，抓好廉政法治宣傳和廉政文化創建活動，編發系統內外正反兩方面典型案例，加強警示教育。
——加強幹部人事管理。堅持20字好幹部標準，樹立正確的選人用人導向，加強對廳屬單位領導班子和領導幹部綜合研判，選優配強各級領導班子。推進重要崗位人員交流輪崗，創新幹部考核評價機制，建立合理流動、能上能下的常態機制。開展“喜迎十九大，做合格政工幹部”主題實踐活動。
——活躍文化宣傳工作。舉辦“喜迎十九大、創新促發展”“安徽司法”頭條好新聞競賽活動。開展“踐行核心價值 打造好人安徽”2017安徽司法行政典型人物事跡展播暨年度榜樣人物評選活動。加強黨內政治文化建設，開展優秀傳統文化、紅色文化教育。開展“喜迎十九大共築中國夢”原創文藝節目展演活動。
——加強效能政風建設。組織開展“效能提升季”活動，加強對省委省政府司法部、省廳重點工作完成情況和機關效能建設十項制度執行情況的調度推進，圍繞工作作風、工作效率、服務質量、履職履責等情況開展全覆蓋、常態化效能暗訪。開展效能建設警示教育活動，分層分級分片開展效能建設觀摩學習交流活動。
——深化文明創建工作。積極落實《省直機關精神文明建設十三五規劃》，結合系統法律服務、法律援助等職能優勢，著力打造省司法廳“啟航”志願服務隊品牌。認真落實“金健”健身行動計劃，組織開展廳直系統體育運動會，引導幹警職工積極參與全民健身活動。
“開展‘迎接黨的十九大，服務大局作貢獻’主題實踐活動，就是以‘迎接十九大召開、學習十九大文件、貫徹十九大精神’為主線，動員全省司法行政系統各級黨組織和廣大幹警職工、法律服務工作者，紮紮實實做好本職工作，盡心盡力發揮職能作用，在服務五大發展、維護社會穩定、鑄造監所安全、全面從嚴治黨中奮力爭先創優，著力為十九大召開營造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。”安徽省司法廳黨委書記、廳長時俠聯說，當前和今後一個時期，傳達好、學習好、貫徹好、落實好黨的十九大精神，是全省司法行政系統的首要政治任務，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南，以十九大精神為指導進一步研究社會主要矛盾轉化，給司法行政工作帶來的新形勢、新任務、新機遇、新挑戰，努力在工作理念、工作范圍、工作內容、工作方式等各個方面，積極適應新變化，有效應對新挑戰，加快建設完備的公共法律服務體系，為人民群眾提供及時、便捷、充分的法律服務。
來源: 法制日報（責任編輯:孫天藝） 1 2 下一頁
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